环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业，是国民经济结构中为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业，是防治环境污染、改善生态环境的物质和技术基础。2010年，国务院颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，文件指出：“根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。”国家战略性新兴产业的确立，将环保行业发展提升到新的高度，并充分显示了国家政策对环保行业的高度重视。节能环保行业被列入战略性新兴产业之首，明确了未来五年投资主线，预期将有更加多的政策倾斜。
2011年4月，环保部发布《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》【环发[2011]36号】（以下简称“指导意见”），意见中称，“十二五”期间，要将污水处理厂脱氮除磷等升级改造和中小城镇污水处理，高浓度难降解工业废水处理，氮氧化物、微颗粒物和大气复合污染防治，污泥处置，重金属污染防治，大型城市垃圾焚烧处理，危险废物处理处置，电子废物拆解处理，农村和农业面源污染综合防治，污染场地与生态修复，环境监测与预警等作为产业发展的重点领域。着重发展环境服务总包、专业化运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务业。
相关政策的密集出台，是因为节能环保关系国民经济的长远发展，特别是对于人均能源资源严重不足而能源需求持续增长的我国来说，更具有战略性意义。而国务院将节能环保行业列为七大战略新兴产业首位，凸显了节能环保行业在国家经济发展战略中的重要地位。
近年来，资源、环境越来越成为制约我国经济社会发展的瓶颈。而节能环保也就越来越受到社会各界的重视。业内人士认为，随着节能环保投资力度的进一步加大，我国节能环保产业将迎来更为广阔的发展空间。有机构预计，到2015年，节能环保产业总产值达5.3万亿元，相当于同期GDP的10%左右，年均增长率达到20%。
原计划2011年上半年出台的《节能环保产业规划》、《环境服务业规划》是与公司发展相关的核心政策文件，本期特别策划摘编了上述两个规划草案中与公司当前业务紧密相关的内容，旨在为公司“十二五”发展规划提供及时的政策参考，目前进入终审的规划草案及相关文件的内容中，十分明显地体现了对“环境服务”业务的实质性利好，“十二五”对于环保企业来说，应当是非常值得期待的。